來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
內(nèi)容:中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 張秋蕾 12月5日北京報(bào)道 環(huán)境保護(hù)部今日在京召開新聞發(fā)布會(huì),介紹《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
環(huán)境保護(hù)部污染防治司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)務(wù)院近日批復(fù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國(guó)部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃,標(biāo)志著我國(guó)大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。“十一五”以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各地各部門的共同努力下,我國(guó)大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展,超額完成了二氧化硫減排目標(biāo),全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。然而,我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污染排放負(fù)荷巨大,以臭氧、細(xì)顆粒物和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出。
《規(guī)劃》范圍包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū),遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,涉及19個(gè)省(區(qū)、市)、117個(gè)地級(jí)及以上城市,規(guī)劃面積132.56萬(wàn)平方公里,面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量、煤炭消費(fèi)分別占全國(guó)的14%、48%、71%、52%,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別占全國(guó)的48%、51%、42%、50%。
《規(guī)劃》提出,到2015年,重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%,揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開;環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善,可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%,臭氧污染得到初步控制,酸雨污染有所減輕;建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。同時(shí),針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染十分嚴(yán)重的特點(diǎn),要求其細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。 《規(guī)劃》根據(jù)大氣污染特征,將13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域劃分為復(fù)合型污染嚴(yán)重型、復(fù)合型污染顯現(xiàn)型、傳統(tǒng)煤煙型3種類型,實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域又劃分了重點(diǎn)控制區(qū)與一般控制區(qū),實(shí)施分區(qū)管理。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)涉及的47個(gè)城市,在環(huán)境準(zhǔn)入、污染源治理以及相關(guān)任務(wù)措施的完成時(shí)限等方面提出更加嚴(yán)格的管理要求?!兑?guī)劃》要求,“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作任務(wù):一是統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,為強(qiáng)化源頭管理,在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項(xiàng)目,特別提出新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源倍量削減替代,以及重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求;二是加強(qiáng)能源清潔利用,控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域與山東城市群試行煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn),逐步淘汰分散燃煤小鍋爐;三是深化大氣污染治理,實(shí)施多污染物協(xié)同控制,在實(shí)施二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)煙粉塵與揮發(fā)性有機(jī)物的控制,實(shí)施多污染物協(xié)同控制與多污染源綜合管理;四是創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制、提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力,從機(jī)制體制建設(shè)、政策保障、能力建設(shè)等方面創(chuàng)新管理措施,全面提升重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力。
《規(guī)劃》指出,為把目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處,要積極實(shí)施二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點(diǎn)工程項(xiàng)目,投資需求約3500億元。項(xiàng)目資金以地方投資為主,中央財(cái)政對(duì)符合投資方向的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持,同時(shí)落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,形成多元化的投資格局。
這位負(fù)責(zé)人表示,目前,環(huán)境保護(hù)部正會(huì)同有關(guān)部門制定配套的《規(guī)劃》評(píng)估考核辦法和相關(guān)細(xì)則,2013年起每年將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,2016年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行終期評(píng)估與考核。年度考核與終期評(píng)估結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告,并向社會(huì)公布。
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